在醫(yī)?？刭M力度趨嚴，醫(yī)保基金日益吃緊的大背景下，醫(yī)保支付標準終將出臺。
 
近日，一份名為《關(guān)于征求《關(guān)于確定基本醫(yī)療保險藥品支付標準的意見（征求意見稿）的函》在業(yè)內(nèi)流傳，文件顯示，將結(jié)合目錄準入談判、帶量采購等工作，分類確定支付標準，明確國家和省級醫(yī)保部門責任和權(quán)限，做好銜接、穩(wěn)步推進。
 
并對支付標準實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期應與國家醫(yī)保談判、藥品集采周期相銜接，原則上每兩年調(diào)整一次。
 
并指出自2021年起，各省級醫(yī)保局要循序漸進、分類分層開展支付標準制定，原則上2024年底前要覆蓋國家醫(yī)保目錄內(nèi)所有西藥和中成藥。
 
國談藥品：根據(jù)談判規(guī)則按通用名確定支付標準@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。
 
根據(jù)談判規(guī)則，按通用名確定全國統(tǒng)一的支付標準。如談判藥品出現(xiàn)協(xié)議期滿、有同通用名藥品上市、被納入藥品集采等情況，省級醫(yī)保部門可根據(jù)市場競爭情況、同通用名藥品價格或藥品集采中選結(jié)果等，調(diào)整該藥品的支付標準@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。
 
集采藥品：以中選價格為基礎(chǔ)確定支付標準
 
國采中選藥品，以中選價格為基礎(chǔ)確定醫(yī)保支付標準。對同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，實行同一醫(yī)保支付標準。
 
省級集采中選藥品，由省級醫(yī)保部門按照中選價格確定醫(yī)保支付標準：
 
已通過一致性評價（含視同過評和生物類似藥，下同）的品種，根據(jù)集采結(jié)果，按通用名確定統(tǒng)一的支付標準；
 
一致性評價尚未覆蓋的藥品，根據(jù)集采結(jié)果，同一通用名同一質(zhì)量分組原則上確定統(tǒng)一的支付標準。
 
對實際價格與支付標準差距較大的品種，建立漸進調(diào)整機制。實際價格為支付標準2倍以上的，漸進調(diào)整支付標準，2-3年調(diào)整到位。省級醫(yī)保部門可確定價格紅線，對超出紅線的藥品，可在掛網(wǎng)等環(huán)節(jié)予以限制。鼓勵集采非中選藥品企業(yè)主動降價，向支付標準趨同，減輕患者負擔。
 
未過評的仿制藥，醫(yī)保支付標準不得高于同通用名下已通過評的藥品。
 
麻醉藥品和一類精神藥品：按政府定價確定支付標準
 
執(zhí)行政府定價的麻醉藥品和第一類精神藥品，根據(jù)政府定價按通用名確定國家統(tǒng)一的支付標準。暫未執(zhí)行政府定價的獨家品種，通過談判準入國家醫(yī)保目錄的，參照談判藥品進行支付標準管理@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。。
 
其他藥品：原則上以省級采購價為基礎(chǔ)確定支付標準
 
對于前述三種情況以外、實行集采的藥品，建立支付標準與省級招采平臺采購價（含備案價，下同）的協(xié)同機制，原則上以省級招采平臺采購價為基礎(chǔ)確定支付標準。對于同一企業(yè)生產(chǎn)的同一通用名相同規(guī)格的藥品，省域內(nèi)支付標準應保持一致。
 
鼓勵按通用名或通過選擇代表規(guī)格和劑型等方式確定不同酸根、鹽基，同一主要化學成分且同一給藥途徑藥品的支付標準。
 
文件還指出，支付標準是納入醫(yī)保支付范圍藥品費用結(jié)算的重要基準。患者使用價格不高于支付標準的藥品，患者和醫(yī)保以實際銷售價格為基礎(chǔ)，按比例分擔。患者使用價格高于支付標準的藥品，超出支付標準的部分由患者自付，支付標準以內(nèi)部分由患者和醫(yī)保按比例分擔。
 
醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員使用價格高于支付標準的藥品，必須符合臨床必需的原則，同時要保障患者知情同意權(quán)。
 
醫(yī)保支付標準相關(guān)政策回顧
 
實際上，醫(yī)保支付標準在國際上已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗，而國內(nèi)，雖然還未統(tǒng)一標準，但是這些年來，國家一直在統(tǒng)一醫(yī)保支付標準的道路上摸索嘗試。
 
首先從理論上來看，醫(yī)保支付標準的制定，是藥價的形成機制改革。醫(yī)保支付標準，是指醫(yī)保按照通用名制定統(tǒng)一支付價格，是地板價，超過醫(yī)保支付標準的藥品，可能由患者和醫(yī)院共同負擔。
 
我們知道原來的藥價由發(fā)改委制定的最高零售價，然后通過各省市招標又形成了實際的成交價格。
 
自2015年6月起，國家發(fā)改委放開藥品價格管理，取消絕大部分藥品政府定價，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成，同時通過制定醫(yī)保支付標準探索引導藥品價格合理形成的機制。自此，醫(yī)院藥品銷售價格的“二元定價機制”由之前的“發(fā)改委定價%20中標價”向“中標價%20醫(yī)保支付標準”轉(zhuǎn)變。
 
2015年5月，國辦下發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務》，要求人社部和國家衛(wèi)生計生委負責，于當年9月31日前完成醫(yī)保支付標準的制定。遺憾的是，標準在當年未能出臺。
 
2016年4月，國務院辦公廳關(guān)于《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016 年重點工作任務》中要求：“根據(jù)國家有關(guān)政策，開展基本醫(yī)保藥品支付標準制定工作”。
 
2016年11月24日，國家人社部再次發(fā)出《關(guān)于基本醫(yī)療保險藥品支付標準制定規(guī)則的指導意見( 征求意見稿)》，不過到目前為止，正式稿一直未發(fā)出?！墩髑笠庖姼濉访鞔_原則上按照（藥品）通用名制定醫(yī)保支付標準。
 
1） 已通過一致性評價或者質(zhì)量差異較小的藥品，原則上按通用名制定支付標準。同一通用名稱（相同劑型、規(guī)格）的藥品，按最小劑量單位制定該通用名稱藥品統(tǒng)一的支付標準。
 
2）逐步通過選取代表品并計算差價比價的方式，確定同一通用名稱下不同劑型、規(guī)格的藥品的支付標準，有關(guān)規(guī)則可參照藥品差比價規(guī)則執(zhí)行。僅限于兒童使用的藥品應單列代表品。
 
近年來，相關(guān)部門也開始在國家集采以及醫(yī)保談判藥品上嘗試統(tǒng)一相關(guān)醫(yī)保支付標準。
 
2018年2月2日，人社部發(fā)布關(guān)于談判藥品仿制藥支付問題的通知，通知明確談判藥品仿制藥屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄范圍，談判藥品仿制藥支付標準暫按仿制藥實際市場銷售價格執(zhí)行，但不得超過54號文件中相應談判藥品的支付標準。如仿制藥規(guī)格與談判藥品不一致的，參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<藥品差比價規(guī)則>的通知》（發(fā)改價格【2452】號）計算。
 
2019年11月28日，國家醫(yī)保局召開新聞發(fā)布會，介紹2019年國家醫(yī)保談判準入藥品名單有關(guān)情況。本次談判確定了97個藥品全國統(tǒng)一的支付標準，其中47個藥品申請了保密，不對外公布支付標準協(xié)議。有效期截至2021年12月31日，有效期滿后按照醫(yī)保有關(guān)規(guī)定調(diào)整支付標準。
 
有效期內(nèi)，如有同通用名藥物（仿制藥）上市，醫(yī)保部門將根據(jù)仿制藥價格水平調(diào)整該藥品的支付標準，也可以將該通用名納入集中采購范圍。
 
如出現(xiàn)國家重大政策調(diào)整或藥品市場實際價格明顯低于現(xiàn)行支付標準的，國家醫(yī)保局將與企業(yè)協(xié)商重新制定支付標準并另行通知。
 
而對于國家集采藥品，探索集中采購藥品醫(yī)保支付標準與采購價協(xié)同。
 
2019年1月1日，國務院印發(fā)《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》，明確對于集中采購的藥品，在醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的以集中采購價格作為醫(yī)保支付標準，原則上對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，醫(yī)保基金按相同的支付標準進行結(jié)算。
 
患者使用價格高于支付標準的藥品，超出支付標準的部分由患者自付，如患者使用的藥品價格與中選藥品集中采購價格差異較大，可漸進調(diào)整支付標準，在2—3年內(nèi)調(diào)整到位，并制定配套政策措施；患者使用價格低于支付標準的藥品，按實際價格支付。
 
在集采擴圍相關(guān)文件中，明確醫(yī)保定點零售藥店參與此次采購的，可允許其在中選價格基礎(chǔ)上適當加價，超出支付標準的部分由患者自付，支付標準以下部分由醫(yī)保按規(guī)定報銷。
 
2019年9月，國家醫(yī)保局官網(wǎng)掛出該局對人大代表就異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算提案的答復函中也透露了統(tǒng)一醫(yī)保支付標準、統(tǒng)一全國醫(yī)保目錄的構(gòu)想及實現(xiàn)方式。
 
目前，各地也不乏有探索的經(jīng)驗值得高層借鑒，浙江、福建、安徽、天津等地都在探索實踐。未來，不僅同用通用名下統(tǒng)一支付標準，醫(yī)院內(nèi)與零售市場也將實現(xiàn)價格協(xié)同。
 
一旦醫(yī)保支付標準統(tǒng)一后，留個市場選擇的機會加大，競爭也更加公平有效，產(chǎn)品品牌及品質(zhì)作用也將凸顯。同品同質(zhì)同價之后，拼的就是品牌，同一個支付標準，高于支付標準患者自付，對價格敏感的患者會選擇價格便宜的藥品，更看重品牌的患者有可能自行承擔一部分費用而選擇原研藥。兩者選擇都有道理，留給市場（患者）來決定。