其中檢查重點為：

      1，藥品、醫(yī)用耗材和檢驗試劑，檢查重點為是否按照規(guī)范采購，是否通過省統(tǒng)一采購平臺進行采購，是否存在院外專家自帶耗材等違規(guī)網(wǎng)下采購情形。

      2，醫(yī)用設(shè)備集中采購情況。對2015年以來醫(yī)用設(shè)備執(zhí)行分級分類集中采購情況進行統(tǒng)計分析，重點核查醫(yī)療機構(gòu)是否存在規(guī)避集采、應(yīng)招未招、化整為零和虛假招標的情形；是否存在違規(guī)開展融資租賃、捆綁投放、假借慈善捐贈等行為；是否存在與企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議、執(zhí)行省級集采中標結(jié)果不到位等情形。

      3，對醫(yī)藥采購違規(guī)行為查處情況。對2016年7月1日《安徽省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦法（試行）》實施以來，購銷雙方違反醫(yī)藥集中采購政策，以及在醫(yī)藥采購、使用和回款等過程中收受回扣或謀取不正當利益的查處情況進行統(tǒng)計分析，重點核查違規(guī)行為是否按規(guī)定處理、整改到位。

      4，建立健全醫(yī)藥采購制度情況。重點檢查公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購目錄遴選、評標評審、采購、驗收、使用和回款等全流程制度建設(shè)和風險防控情況；藥事委員會、處方點評工作在指導藥品目錄遴選、合理使用等方面的情況。

附原文：

2018年安徽省阜陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展醫(yī)藥集中采購監(jiān)督檢查的通知

      各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委，市直公立醫(yī)院：

      為加強我市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材（檢驗試劑）及醫(yī)用設(shè)備集中采購管理，進一步規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)采購行為，根據(jù)安徽省衛(wèi)生計生委《關(guān)于開展醫(yī)藥集中采購監(jiān)督檢查的通知》（衛(wèi)藥秘〔2018〕315號）和《中共阜陽市衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于開展嚴肅黨內(nèi)政治生活切實履行一崗雙責等八個專項行動的通知》（衛(wèi)黨組〔2018〕48號）的要求，現(xiàn)就開展醫(yī)藥集中采購監(jiān)督檢查工作通知如下：

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大會議精神，以加強醫(yī)藥供應(yīng)保障、維護群眾切身利益、促進醫(yī)療改革深入發(fā)展為宗旨，堅持醫(yī)藥集中采購、網(wǎng)上采購的底線紅線和公開公平公正的交易原則，加大醫(yī)藥采購監(jiān)管力度，強化醫(yī)藥采購制度保證，抓好有關(guān)問題整改，打造風清氣正的醫(yī)藥采購環(huán)境。

      二、工作目標

      進一步規(guī)范全市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購活動，確保不折不扣落實醫(yī)藥集中采購有關(guān)政策；進一步加強監(jiān)管力度，強化依法監(jiān)管，嚴肅處理醫(yī)藥采購中的違規(guī)行為，配合整治損害群眾利益“微腐敗”問題等專項活動開展；進一步完善醫(yī)藥采購有關(guān)制度，堵塞違規(guī)違法行為發(fā)生的漏洞，營造公平競爭的醫(yī)藥采購市場環(huán)境。

三、監(jiān)督檢查范圍

      納入市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革范圍、執(zhí)行集中采購的公立醫(yī)療機構(gòu)。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
    （一）藥品集中采購情況。對2017年以來藥品采購情況進行統(tǒng)計分析，將醫(yī)藥集中采購平臺數(shù)據(jù)同醫(yī)院HIS系統(tǒng)、財務(wù)數(shù)據(jù)進行比對，重點核查是否全部執(zhí)行網(wǎng)上交易、是否存在采購信息與驗收入庫產(chǎn)品不一致的情形。對短缺藥品漲價造成的數(shù)據(jù)不一致情形應(yīng)具體說明。

   （二）醫(yī)用耗材和檢驗試劑集中采購情況。對2017年以來高值醫(yī)用耗材采購和2018年上半年檢驗檢測試劑采購進行統(tǒng)計分析，重點核查符合網(wǎng)上集中采購的產(chǎn)品是否在規(guī)定期限內(nèi)進入平臺交易、是否存在院外專家自帶耗材等違規(guī)網(wǎng)下采購情形。
   （三）醫(yī)用設(shè)備集中采購情況。對2015年以來醫(yī)用設(shè)備執(zhí)行分級分類集中采購情況進行統(tǒng)計分析，重點核查醫(yī)療機構(gòu)是否存在規(guī)避集采、應(yīng)招未招、化整為零和虛假招標的情形；是否存在違規(guī)開展融資租賃、捆綁投放、假借慈善捐贈等行為；是否存在與企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議、執(zhí)行省級集采中標結(jié)果不到位等情形。

   （四）對醫(yī)藥采購違規(guī)行為查處情況。對2016年7月1日《安徽省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦法（試行）》實施以來，購銷雙方違反醫(yī)藥集中采購政策，以及在醫(yī)藥采購、使用和回款等過程中收受回扣或謀取不正當利益的查處情況進行統(tǒng)計分析，重點核查違規(guī)行為是否按規(guī)定處理、整改到位。

  （五）建立健全醫(yī)藥采購制度情況。重點檢查公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購目錄遴選、評標評審、采購、驗收、使用和回款等全流程制度建設(shè)和風險防控情況；藥事委員會、處方點評工作在指導藥品目錄遴選、合理使用等方面的情況。

  （六）醫(yī)藥采購中涉企保證金情況。重點檢查醫(yī)藥采購中是否嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，是否超范圍、超標準收取涉企保證金；是否存在借醫(yī)藥采購履約保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對醫(yī)藥采購中按規(guī)定應(yīng)當返還的保證金資金，是否做到應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退。

五、時間安排

      此次監(jiān)督檢查為期4個月，分四個階段進行。

      1.動員部署（7月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委和市直公立醫(yī)院結(jié)合實際研究部署本地區(qū)、本單位監(jiān)督檢查工作，明確責任分工，動員部署到位。

      2.開展自查（7月下旬-8月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委和市直公立醫(yī)院根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容認真組織自查自糾，弄清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，找準存在問題，拿出有效措施，提出加強醫(yī)藥采購監(jiān)管的意見建議，與八個專項活動開展進行有機結(jié)合。

      3.督導檢查（8月下旬-9月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委和市直公立醫(yī)院于8月20日前上報自查工作總結(jié)和有關(guān)表格。市衛(wèi)生計生委特組織監(jiān)督人員和有關(guān)專家到部分縣市區(qū)及市直公立醫(yī)院開展實地復查和督查調(diào)研，有關(guān)工作安排另行通知。

      4.總結(jié)提高（9月下旬-10月底）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委及市直公立醫(yī)院對督查發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，并有效結(jié)合巡視整改任務(wù)，積極整改提升，落實跟蹤問效，嚴肅責任追究，并于10月底前上報整改工作總結(jié)。對監(jiān)督檢查工作中取得的經(jīng)驗進行總結(jié)，健全醫(yī)藥采購的制度機制。

六、有關(guān)要求
    （一）加強組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委及市直公立醫(yī)院要高度重視，實行“一把手負責制”，將開展醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查工作列入重要日程，成立組織、明確責任，精心部署，切實抓緊、抓細、抓出實效。要加強工作統(tǒng)籌，強調(diào)監(jiān)督檢查中的組織紀律，與紀檢監(jiān)察機關(guān)做好溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序開展，收到實效。

   （二）提高思想認識。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委和市直公立醫(yī)院要高度重視醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查工作，加強教育引導，嚴格落實集中采購全程監(jiān)管責任，嚴禁平臺之外交易，確保采購各個環(huán)節(jié)陽光運作。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按要求抓好整改落實工作。

   （三）確保督查實效。各縣市區(qū)衛(wèi)生計生委要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，建立完善相關(guān)制度，加強對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，將醫(yī)藥集中采購執(zhí)行情況、合理用藥情況與醫(yī)療機構(gòu)及其負責人考核指標、院長評聘、績效工資核定等掛鉤。市衛(wèi)生計生委將根據(jù)各縣市區(qū)和市直公立醫(yī)院的督查情況進行通報，對違規(guī)行為整改不到位的單位嚴肅處理。

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